如何打造綠色制造領(lǐng)軍力量？工信部發(fā)布“培育”新政策

發(fā)布時(shí)間：2024-02-04 16:50 來(lái)源：節能與綜合利用司

新華網(wǎng)北京1月30日電（記者 劉映）制造業(yè)“綠色浪潮”注入新動(dòng)力。1月30日，工業(yè)和信息化部制定發(fā)布《綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）。作為今后開(kāi)展綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理的行政規范性文件，《暫行辦法》共6章27條，對編制原則、培育要求、創(chuàng )建程序、動(dòng)態(tài)管理、配套機制等重要內容進(jìn)行了具體闡述，將進(jìn)一步引領(lǐng)綠色制造標桿發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、區域綠色低碳轉型升級。

正逢其時(shí)，逐步構建綠色制造體系

“十三五”以來(lái)，工業(yè)和信息化部以重大工程、項目為牽引，著(zhù)力推進(jìn)綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈和綠色產(chǎn)品建設。截至目前，國家層面累計培育綠色工廠(chǎng)5095家、綠色工業(yè)園區371家、綠色供應鏈管理企業(yè)605家、綠色產(chǎn)品近3.5萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)地方累計創(chuàng )建省市級綠色工廠(chǎng)超6000家、綠色工業(yè)園區近300家、綠色供應鏈管理企業(yè)近200家，各行業(yè)、各地區綠色制造水平不斷提升。總體來(lái)看，以綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色產(chǎn)品為基礎的綠色制造體系正在逐步構建，以綠色工廠(chǎng)為核心基礎單元的綠色制造體系已成為各地推行綠色制造的重要抓手。

在此背景下，為加快構建綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色工廠(chǎng)在制造業(yè)綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，加快形成規范化、長(cháng)效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，工業(yè)和信息化部制定本辦法。

動(dòng)態(tài)管理，兩個(gè)維度建立梯度培育機制

《暫行辦法》規劃從兩個(gè)維度建立梯度培育機制：縱向形成規范統一的國家、省、市三級聯(lián)動(dòng)的綠色工廠(chǎng)培育機制；橫向通過(guò)綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區內、供應鏈上下游企業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。

具體來(lái)看，《暫行辦法》主要包括6部分內容，共27個(gè)條款、4個(gè)附件。

首先是總則，闡述了編制目的、綠色工廠(chǎng)梯度培育相關(guān)定義、工作原則及分工、平臺建設等內容。明確提出，綠色工廠(chǎng)是綠色制造核心實(shí)施單元，綠色工業(yè)園區是綠色工廠(chǎng)和綠色基礎設施集聚的平臺，綠色供應鏈管理企業(yè)是帶動(dòng)供應鏈上下游工廠(chǎng)實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。同時(shí)，工業(yè)節能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/，以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理平臺）是開(kāi)展綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理的統一平臺，旨在打造國家省市信息共享的數據平臺。

第二部分是培育要求，主要對地方培育工作提出總體要求，并明確綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)培育的具體條件。明確提出，綠色工業(yè)園區要發(fā)布園區綠色工廠(chǎng)培育計劃，組織園區內企業(yè)開(kāi)展綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建；綠色供應鏈管理企業(yè)要制定供應商綠色工廠(chǎng)培育計劃，推動(dòng)供應商開(kāi)展綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建。

第三部分是創(chuàng )建程序，提出了申請列入各級綠色制造名單的工作程序、創(chuàng )建標準和否決條件。滿(mǎn)足申報條件的企業(yè)、園區按照自愿的原則，對照相關(guān)標準，采取自評價(jià)或委托具備評價(jià)能力的第三方機構開(kāi)展評價(jià)的方式，編寫(xiě)評價(jià)報告后通過(guò)管理平臺提交。各地推薦的國家層面綠色工廠(chǎng)原則上應先納入省層面綠色工廠(chǎng)名單，國家層面綠色工業(yè)園區應為省級以上且綠色工廠(chǎng)數量多、占比高的工業(yè)園區，國家層面綠色供應鏈管理企業(yè)推薦的企業(yè)原則上應為國家層面綠色工廠(chǎng)。工業(yè)和信息化部將組織專(zhuān)家對推薦名單進(jìn)行評審，按照優(yōu)中選優(yōu)、示范引領(lǐng)原則確定擬入圍名單，向社會(huì )公示，按程序發(fā)布年度綠色制造名單。

第四部分是動(dòng)態(tài)管理，明確了對綠色制造名單單位和第三方機構實(shí)施監督管理的方式和流程。通過(guò)建立“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機制，地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)加強對納入綠色制造名單的企業(yè)或園區的指導、監督、檢查，不定期進(jìn)行現場(chǎng)抽查復核，持續跟蹤和分析創(chuàng )建成效。同時(shí)，對在本地區開(kāi)展業(yè)務(wù)的第三方機構進(jìn)行監督管理，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。綠色制造名單中的企業(yè)或園區，如發(fā)生有關(guān)變更的，應在填報動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以說(shuō)明。

第五部分是配套機制，提出工業(yè)和信息化部以及其地方主管部門(mén)的相關(guān)負責工作，明確了第三方機構和綠色制造名單單位在服務(wù)、宣傳、信息披露等方面的責任。工業(yè)和信息化部將推廣反映綠色工廠(chǎng)綠色發(fā)展水平的“企業(yè)綠碼”，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)依法依規在規劃布局、技術(shù)改造、專(zhuān)項資金申請、政府采購、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)也要把綠色工廠(chǎng)梯度培育作為推動(dòng)區域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手。另外，工業(yè)和信息化部鼓勵綠色工廠(chǎng)編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色工業(yè)園區制定綠色工廠(chǎng)支持政策，綠色供應鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠(chǎng)的產(chǎn)品采購力度。

最后是附則，明確了文件解釋單位、實(shí)施時(shí)間等。附件主要是綠色制造第三方評價(jià)工作要求、綠色工業(yè)園區和綠色供應鏈管理企業(yè)的評價(jià)要求，以及綠色制造名單單位動(dòng)態(tài)管理表。

多維發(fā)力，引領(lǐng)廣大企業(yè)踐行綠色制造

《暫行辦法》還提出，綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理，應遵循企業(yè)主體、政府引導、標準引領(lǐng)和全面覆蓋的原則。工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)綠色發(fā)展的外部環(huán)境，加強綠色制造服務(wù)體系支撐作用，加快綠色制造標準的制定出臺，推動(dòng)有潛力的培育對象企業(yè)對照標準要求不斷完善自身工作，通過(guò)培育和創(chuàng )建，引領(lǐng)廣大企業(yè)踐行綠色制造。

一方面，工業(yè)和信息化部指導和推動(dòng)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據《暫行辦法》制定本地區的綠色工廠(chǎng)梯度培育管理實(shí)施細則，建立梯度培育機制，開(kāi)展本地區綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區和綠色供應鏈管理企業(yè)的培育、管理和推薦工作；另一方面，工業(yè)和信息化部將繼續組織年度綠色制造名單推薦工作，每年培育一批國家層面綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區和綠色供應鏈管理企業(yè)，加強宣貫力度。

（2024年01月30日  新華網(wǎng)）